河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

關(guān)鍵詞：人才工作 人才隊(duì)伍建設(shè) 選人用人制度改革 科學(xué)發(fā)展觀 汽車運(yùn)用與維修 教師繼續(xù)教育 新任教師 建設(shè)創(chuàng)新型 先進(jìn)性建設(shè) 教育人事
序言
當(dāng)今世界，人才已成為國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的首要戰(zhàn)略資源，建立發(fā)展人才優(yōu)勢(shì)已成為國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)強(qiáng)固強(qiáng)的重大戰(zhàn)略選擇，誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在起到2020年，河北正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期河北面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)等重大緊迫戰(zhàn)略任務(wù)，尤其是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過(guò)度依賴資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新和提高人力資源質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變，河北在這一發(fā)展時(shí)期比以往任何時(shí)期都需要人才的支持。在未來(lái)11年中，河北能否抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，根本靠人才。
改革開(kāi)放特別是全國(guó)人才工作會(huì)議以來(lái)，省委、省政府高度重視人才工作，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)人才觀不斷深入人心，黨管人才工作新格局基本形成，人才政策制度體系逐步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮，全省人才工作整體水平明顯提升，人才隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐表明，做好河北人才工作，必須把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，把解放思想作為強(qiáng)大動(dòng)力，把能力建設(shè)作為核心目標(biāo)，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為基本途徑，把黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)強(qiáng)保障。
但也必須清醒地看到，當(dāng)前河北人才發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：對(duì)人才資源是第一資源的認(rèn)識(shí)還不到位，高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才較為短缺，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才載體承載吸納人才的功能較弱，影響人才發(fā)展的體制機(jī)制因素依然存在，良好的人才環(huán)境尚未完全形成。這些已成為制約河北科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的突出問(wèn)題，必須下大力從根本上破解。
今后一個(gè)時(shí)期，河北發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，尤其是既擁有京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、環(huán)渤海地區(qū)正崛起成為我國(guó)第三增長(zhǎng)極的有利條件，又面臨發(fā)達(dá)省份既有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壓力，河北必須抓緊打造人才實(shí)力優(yōu)勢(shì)，盡快贏得發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。河北必須緊緊抓住“第一資源”，加快人才優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)河北由人口大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，不斷提升全省人才實(shí)力，努力為加快全省科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑人才之基。
一、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扭住破解突出人才制約問(wèn)題，以高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為動(dòng)力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著力抓好各方面人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，著力抓好重點(diǎn)人才工程的組織實(shí)施，著力抓好促進(jìn)人才發(fā)展的配套體系建設(shè)，努力為推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省提供有力的人才保證和智力支持。
(二)指導(dǎo)方針
1.堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才資本優(yōu)先積累，人才工作優(yōu)先謀劃部署，以人才優(yōu)先發(fā)展保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
2.堅(jiān)持服務(wù)富民強(qiáng)省。把為富民強(qiáng)省提供有力的人才保證和智力支撐作為人才工作的著力點(diǎn)，緊緊圍繞河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，謀劃推進(jìn)人才工作的思路和舉措，努力使人才總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。
3.堅(jiān)持以用為本。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本方針，把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)尊重”，遵循人才規(guī)律，尊重人才價(jià)值，保障人才合法權(quán)益，鼓勵(lì)人人成才，為各類人才成長(zhǎng)與發(fā)揮作用提供良好平臺(tái)和環(huán)境。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以高端人才為引領(lǐng)，以高層次人才為重點(diǎn)，以應(yīng)用型人才為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全省人才資源整體開(kāi)發(fā)水平，大力促進(jìn)人才資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合理布局，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞解決好發(fā)展中的人才制約問(wèn)題，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)造力，努力創(chuàng)新人才發(fā)展的理念、思路、舉措，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善有利于人才輩出、人盡其才的體制和機(jī)制，增強(qiáng)人才工作的活力與效能。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年，河北人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局、環(huán)境得到明顯優(yōu)化，人才工作體制機(jī)制改革取得重點(diǎn)突破，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才支撐體系得以建立，支柱產(chǎn)業(yè)和一些重點(diǎn)科技領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)基本形成，人才資源開(kāi)發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力及人才使用效能大幅度提升，使河北進(jìn)入人才強(qiáng)省之列。
2.具體目標(biāo)
(1)人才規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年，人才總量達(dá)到1247萬(wàn)人左右，其中，黨政人才穩(wěn)定在35萬(wàn)人左右，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到9萬(wàn)人左右，非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到180萬(wàn)人左右，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到223萬(wàn)人左右，技能人才達(dá)到500萬(wàn)人左右，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到300萬(wàn)人左右。
(2)人才素質(zhì)普遍提高。到2020年，公務(wù)員隊(duì)伍中大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到95%，高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到90%，專業(yè)技術(shù)人員中大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)比例達(dá)到86%。
(3)人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各類人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)、層次等結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同經(jīng)濟(jì)類型的分布基本合理，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求基本協(xié)調(diào)，人才結(jié)構(gòu)性矛盾和人才資源浪費(fèi)的問(wèn)題得到有效解決。
(4)人才投入體系不斷完善。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。2010-2020年在財(cái)政收入正常增長(zhǎng)的情況下，人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)投入年均增長(zhǎng)率為8%左右，到2020年年人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)投入為12億元左右。人才開(kāi)發(fā)投入效益明顯提高，多元化人才投入機(jī)制得到健全。
(5)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。到2020年，黨管人才的運(yùn)行機(jī)制更加完善，人才資源的市場(chǎng)配置機(jī)制基本成熟，人才政策法規(guī)體系臻于完備，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制基本健全，人才社會(huì)環(huán)境明顯改善，對(duì)外來(lái)人才智力的吸引力切實(shí)增強(qiáng)，人才活力、效率、貢獻(xiàn)率大幅度提升。
二、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)
1.黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支與實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。完善干部培養(yǎng)教育機(jī)制，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高黨政干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政行政能力。優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大年輕干部選拔工作力度，拓寬黨政人才來(lái)源渠道，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才，完善從企事業(yè)單位和社會(huì)組織選拔人才制度，完善選調(diào)生制度，做好到村(社區(qū))任職高校畢業(yè)生的選聘和管理工作，加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和合理配備婦女、少數(shù)民族和非中共黨員干部工作。實(shí)施好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍選拔管理工作，實(shí)施縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略工程。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，規(guī)范干部選拔任用提名制度，推行和完善地方黨委討論決定重要干部票決制，健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員法》，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，提高廣大公務(wù)員的政治素質(zhì)和公共管理服務(wù)能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，有效解決黨政干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。全面推進(jìn)黨政干部培養(yǎng)、選拔、任用、交流、考核、監(jiān)督等制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建完備的干部制度體系。
2.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，以提升專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力造就一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全面抓好新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，著力提升專業(yè)技術(shù)人才原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。根據(jù)國(guó)家要求制定加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，依托國(guó)家和省重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，搞好國(guó)家重要人才計(jì)劃和工程在我省的組織實(shí)施，努力造就國(guó)內(nèi)國(guó)際一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)完善各類專家人才選拔管理制度，健全各類專家作用發(fā)揮機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，實(shí)行引進(jìn)海外高層次人才“省級(jí)特聘專家”制度。加大青年人才培養(yǎng)力度，認(rèn)真實(shí)施青年拔尖人才培養(yǎng)工程，形成有利于創(chuàng)新型青年拔尖人才脫穎而出的良性機(jī)制。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、專業(yè)和層次上的結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理分布，有效解決人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)、人才供需結(jié)構(gòu)矛盾突出問(wèn)題，制定具體政策措施，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。研究制定傾斜政策措施，加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短缺急需人才，促進(jìn)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，擴(kuò)大創(chuàng)新研發(fā)、推廣應(yīng)用等人才隊(duì)伍規(guī)模。系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、管理等機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施有利于科研人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，改進(jìn)科技評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)方式，建立以創(chuàng)新與質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)估制度，健全科研誠(chéng)信制度，加快推進(jìn)職稱制度改革，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度改革，建立重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與收入分配緊密掛鉤并向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用。
3.經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)做大做強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，努力造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加大經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度，在省管國(guó)有企業(yè)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)管理雙百人才工程”，在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“百千萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工程”，全面提升經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)和能力。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的需要，有選擇地對(duì)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快造就一批熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)和現(xiàn)代管理水平高的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)業(yè)型和資本運(yùn)作產(chǎn)業(yè)人才。推進(jìn)與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的企業(yè)選人用人制度改革，加大市場(chǎng)化選聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員力度，制定實(shí)施以公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向、符合市場(chǎng)化配置方向的國(guó)有企業(yè)選人用人辦法，支持企業(yè)向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理人員選用方式，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化進(jìn)程。建立以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善以業(yè)績(jī)考核為依據(jù)，薪酬與崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范年薪制、協(xié)議工資制和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)制度，設(shè)立省級(jí)“優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)”，完善優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的支持與服務(wù)力度，完善相關(guān)配套措施。
4.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的需要，以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，建立一支門(mén)類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善技能人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建企業(yè)發(fā)揮主體作用、職業(yè)院校發(fā)揮陣地作用，學(xué)校和企業(yè)緊密結(jié)合、政府大力推動(dòng)和社會(huì)積極支持的技能人才培養(yǎng)工作機(jī)制。創(chuàng)新優(yōu)化技能人才培養(yǎng)方法，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，建立完善高技能人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)好一批技能人才培養(yǎng)示范基地和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽及技術(shù)練兵、比武、交流活動(dòng)，建立完善“現(xiàn)代學(xué)徒制度”，建立首席技師選用制度，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”。組織實(shí)施緊缺高技能人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型技能人才，著力解決一些領(lǐng)域高技能人才緊缺的突出問(wèn)題。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道多元化的技能人才培養(yǎng)投入保障機(jī)制。探索完善技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，健全職業(yè)資格認(rèn)證制度，推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，實(shí)現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑的貫通。健全技能人才分配激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展好“燕趙技能大獎(jiǎng)”、“燕趙金牌技師”、“河北省技術(shù)能手”等評(píng)選表彰活動(dòng)。
5.農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，以提高科學(xué)素質(zhì)和實(shí)用技能為核心，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，努力造就與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用人才隊(duì)伍。構(gòu)建完善多渠道、多層次、多形式的教育培養(yǎng)體系，加強(qiáng)省市縣教育培訓(xùn)基地建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)業(yè)院校、科研院所、科技推廣基地和科技示范大戶為依托建立一批培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，整合各種培訓(xùn)資源和力量，圍繞農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)民培訓(xùn)。大力扶持農(nóng)村實(shí)用人才協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的培養(yǎng)，組織實(shí)施好有關(guān)重點(diǎn)培養(yǎng)工程，搞好各類培訓(xùn)項(xiàng)目的整合與銜接，提高“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”等工程項(xiàng)目的培養(yǎng)質(zhì)量與成效。完善農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)服務(wù)體系，健全培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策措施，加大表彰工作力度，建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化、多形式的農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)投入保障機(jī)制。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，明確部門(mén)職能分工，增強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
1、主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、打造強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的需要，大力加強(qiáng)鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)以高層次人才為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際前沿水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，形成一批一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加緊培養(yǎng)造就一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新人才。通過(guò)加大培養(yǎng)和公開(kāi)選聘力度，在戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)及骨干龍頭企業(yè)，造就一批能夠駕馭現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)、引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略型企業(yè)家。實(shí)施“商業(yè)精英培養(yǎng)計(jì)劃”，以培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，造就一批職業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化、復(fù)合型的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)大批傳統(tǒng)技術(shù)人才轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)應(yīng)用型技能人才，培養(yǎng)一大批具備現(xiàn)代制造技能的新型技能人才。分產(chǎn)業(yè)制定人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)配套政策體系，打造產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)帶，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。完善政府及其部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才工作的宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)職能，建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才市場(chǎng)，建立產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)中心，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育新的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，大力加強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。制定關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新人才和推廣應(yīng)用人才，一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合的復(fù)合型人才，一批富有創(chuàng)新意識(shí)和管理能力的企業(yè)家。在重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程和重大項(xiàng)目的同時(shí)，全力抓好相關(guān)高科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策服務(wù)體系軟環(huán)境，使其成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最佳基地。建立項(xiàng)目——基地——人才一體化的引才機(jī)制，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來(lái)河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金、政策支持機(jī)制和人才服務(wù)機(jī)制。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，有力推進(jìn)物流、金融、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的培訓(xùn)，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次管理人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，造就一批能夠引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國(guó)內(nèi)國(guó)際一流服務(wù)業(yè)的企業(yè)家。圍繞物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等人才需求，抓緊培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀高層次人才。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才服務(wù)體系和機(jī)制，依托職業(yè)院校和企業(yè)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，建立行業(yè)人才服務(wù)協(xié)會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才市場(chǎng)，強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)職能作用。
(三)搞好主要社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.教育人才隊(duì)伍建設(shè)。按照實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求，努力造就師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、分布均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍和教育家隊(duì)伍。創(chuàng)新完善教師教育培養(yǎng)體系，健全教師繼續(xù)教育制度和知識(shí)更新機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃和教師素質(zhì)提升工程、高校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)能力，培養(yǎng)造就一大批高水平學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才、一批學(xué)術(shù)大師和教育家。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師流動(dòng)制，建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支援農(nóng)村教育長(zhǎng)效機(jī)制，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)教師資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類教育和學(xué)校之間的合理分布與配置。推進(jìn)教育人事和分配制度改革，嚴(yán)格實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，全面推行選拔新任教師公開(kāi)招聘制度，推進(jìn)以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度改革，改革校長(zhǎng)選拔任用制度，營(yíng)造教育家辦學(xué)治校的機(jī)制環(huán)境。
2.文化人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)文化大省強(qiáng)省、提高河北文化軟實(shí)力的需要，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)端正、有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。制定指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)工作力度，全面提升文化人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化優(yōu)秀高層次文化人才培育工作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和中青年理論人才培養(yǎng)。組織實(shí)施文化名人名品工程，推進(jìn)“四個(gè)一批”人才建設(shè)工程，著力造就一大批優(yōu)秀理論研究人才、新聞出版人才、文化藝術(shù)人才和文化經(jīng)營(yíng)人才，一批能出精品、出效益、出人才的文化領(lǐng)軍人才。大力發(fā)展短缺文化人才，著力培養(yǎng)區(qū)域特色文化人才、新興文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，健全體現(xiàn)宣傳文化工作特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，完善文化事業(yè)單位全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、特殊人才引進(jìn)激勵(lì)等政策機(jī)制，實(shí)行文化名人評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3.醫(yī)療衛(wèi)生、體育人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)深化醫(yī)療體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系，提高全民健康保障水平的需要，努力建設(shè)一支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。完善落實(shí)繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才的知識(shí)技術(shù)更新和服務(wù)水平不斷提高。加大高層次人才培育力度，培養(yǎng)引進(jìn)一批以中青年為主體的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，造就一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際醫(yī)科水平的領(lǐng)軍人才。實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程，著力強(qiáng)化短缺人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大城鄉(xiāng)全科醫(yī)師隊(duì)伍，加大公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理人才培育力度，推進(jìn)衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生人才資源合理配置，吸引和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，做好資格評(píng)價(jià)與認(rèn)證工作，深入實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源向農(nóng)村、向貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)、向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流動(dòng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生單位人事和分配制度改革，健全完善與崗位管理相配套的人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和競(jìng)聘上崗辦法，建立完善以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制。按照“全民健身計(jì)劃”、“建設(shè)體育強(qiáng)省”的要求，以高層次人才和短缺人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高級(jí)別的體育教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。健全培訓(xùn)體系，不斷提升各類體育人才的業(yè)務(wù)能力和實(shí)際水平，提高基層體育人才隊(duì)伍素質(zhì)。制定優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高水平教練員、體育經(jīng)營(yíng)管理等緊缺人才。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平。探索完善對(duì)各類體育人才的分配激勵(lì)機(jī)制。
4.社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)以改善民生為重點(diǎn)社會(huì)建設(shè)、加快健全社會(huì)保障體系的需要，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展方向，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、公益類民間組織等對(duì)社會(huì)工作人才的需要，加快構(gòu)建完善的社工專業(yè)教育體系，增設(shè)急需的社會(huì)工作專業(yè)種類，抓緊培養(yǎng)大批急需的各類專業(yè)人才。加強(qiáng)專業(yè)化社會(huì)工作人才培養(yǎng)，實(shí)施社會(huì)工作從業(yè)人員職業(yè)能力提升工程，未來(lái)五年對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員普遍進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)。加大高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度，造就一批高級(jí)社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)教師。建立公共財(cái)政投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人投入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)工程，探索建立社會(huì)工作人才職業(yè)制度體系。
5.城鎮(zhèn)建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)河北城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，著力建設(shè)一支高水平的城鎮(zhèn)建設(shè)人才隊(duì)伍。抓好加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。有針對(duì)性地強(qiáng)化培訓(xùn)教育工作，全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)人才專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善配套政策措施，著力做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。加大高層次人才培育力度，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程等方面的高級(jí)專家。
三、重點(diǎn)人才工程
(一)京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程
圍繞提升京津冀區(qū)域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以“柔性”引進(jìn)高層次人才智力、為河北科學(xué)發(fā)展提供有力支撐為目的，實(shí)施京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程。構(gòu)建區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，舉辦京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展高層論壇，完善京津冀人才開(kāi)發(fā)一體化聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)人才合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點(diǎn)圍繞河北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)各種形式的人才合作和智力引進(jìn)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作層次和水平，建立區(qū)域內(nèi)科技教育項(xiàng)目合作機(jī)制和大中專院校畢業(yè)生就業(yè)信息共享機(jī)制，圍繞區(qū)域共性技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、科研單位、工商企業(yè)之間在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)品研發(fā)等方面的合作，著力打造促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的共建共享平臺(tái)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造一批京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的京津冀區(qū)域性人力資源市場(chǎng)建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)形成人才工作制度銜接、政策互惠、資證互認(rèn)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、受益互享的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)格局，營(yíng)造有利于引進(jìn)京津人才智力、推進(jìn)區(qū)域人才合作的良好政策環(huán)境。
(二)高層次創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)工程
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型河北，以造就一支對(duì)科學(xué)發(fā)展具有重要引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐作用的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍為目標(biāo)，實(shí)施高層次創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)工程。統(tǒng)籌“兩院”院士后備人才、省管優(yōu)秀專家、享受政府特殊津貼人員、燕趙學(xué)者、有突出貢獻(xiàn)中青年專家等各類專家隊(duì)伍建設(shè)，健全完善目標(biāo)管理、定期考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資助等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類專家的積極性、創(chuàng)造性。通過(guò)出臺(tái)配套政策措施，加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技項(xiàng)目支持，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加大培養(yǎng)引進(jìn)力度，著力在鋼鐵、裝備制造、石油化工、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其領(lǐng)軍人才，到2020年，造就一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著、能帶動(dòng)河北整體創(chuàng)新能力提升的高層次創(chuàng)新型人才。實(shí)施國(guó)內(nèi)一流人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取更加有力措施，在爭(zhēng)進(jìn)“兩院”院士、長(zhǎng)江學(xué)者、“千人計(jì)劃”、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)等方面不斷取得新進(jìn)展。
(三)重點(diǎn)引智工程
圍繞解決高層次人才智力短缺問(wèn)題，以提升創(chuàng)新能力、加快人才培養(yǎng)、破解科技和社會(huì)發(fā)展難題為著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)引智工程。加強(qiáng)河北省院士聯(lián)誼會(huì)自身建設(shè)，辦好每?jī)赡暌淮蔚臅?huì)員會(huì)議，加大科技風(fēng)險(xiǎn)資金投入力度，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，不斷推進(jìn)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及“兩院”院士的全方位、深層次、實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)更多院士成果在河北轉(zhuǎn)化。實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、完善政策、健全機(jī)制，爭(zhēng)取到2020年，引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。圍繞創(chuàng)建全國(guó)引僑工作品牌目標(biāo)，加強(qiáng)河北華僑僑商聯(lián)合會(huì)自身建設(shè)，組織好海外華人華僑促進(jìn)河北發(fā)展大會(huì)，不斷增強(qiáng)河北對(duì)海外人才的吸引力和影響力。
(四)臨港人才聚集區(qū)構(gòu)建工程
圍繞打造河北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以為秦皇島、唐山、滄州沿海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力人才支撐為目的，實(shí)施臨港人才聚集區(qū)構(gòu)建工程。通過(guò)創(chuàng)新政策、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等配套措施，建立人才改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(特區(qū))，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，吸引大批國(guó)內(nèi)外人才到秦皇島、唐山、滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持在用好人才存量的同時(shí)，采取超常規(guī)的措施擴(kuò)大人才增量，把圍繞臨港經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要大規(guī)模引進(jìn)人才放在突出位置來(lái)抓，形成及時(shí)延攬大批高層次人才和急需緊缺人才的有效機(jī)制。集中力量在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批人才高地，形成一批高層次科技、管理人才和高技能人才集群，通過(guò)人才集群開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以此帶動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人才資源整體性開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)到2020年，使臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為高層次人才聚集，集人事制度改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域性國(guó)際化“人才港”和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地于一體的區(qū)域。
(五)“技能大師”培養(yǎng)工程
圍繞河北提升產(chǎn)業(yè)層次、構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以培養(yǎng)一批技術(shù)高超、技藝精湛的高技能人才為目標(biāo)，實(shí)施“技能大師”培養(yǎng)工程。推進(jìn)技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、技能人才信息庫(kù)工程和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、教材及題庫(kù)開(kāi)發(fā)工程，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和技能大師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。以河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主要領(lǐng)域，每年組織一次職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，為高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。健全實(shí)施中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，形成分類別分層次管理培養(yǎng)的機(jī)制，引導(dǎo)高技能人才勤學(xué)苦練、提高技能。
(六)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程
圍繞加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以提高其人才聚集度和支撐力為目標(biāo)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程。制定實(shí)施加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，完善與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相配套的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成多渠道培養(yǎng)、高層次選拔、大容量?jī)?chǔ)備、規(guī)?；l(fā)展的新格局。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的政策推動(dòng)力度，在黨委、政府各類評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、破除人才流動(dòng)中的體制性障礙、確定政府各類科研資助基金項(xiàng)目、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策等方面，建立同等對(duì)待、優(yōu)先考慮、重點(diǎn)支持機(jī)制，政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等開(kāi)放，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)11年努力，使人才總量的增加與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)、人才素質(zhì)的提升與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)、人力資源管理模式的探索與充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才的作用相適應(yīng)，以此支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。
(七)人才發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)工程
圍繞區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)人力資源整體開(kāi)發(fā)、提高人才效益為目標(biāo)，實(shí)施人才發(fā)展區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)工程。遵循省、市、縣不同層次人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、機(jī)制措施分別提出指導(dǎo)意見(jiàn)，使人才工作更加貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)區(qū)域人才發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)支持力度，逐步建立城鄉(xiāng)間人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等相配套、相銜接的社會(huì)保障制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)間人才的合理流動(dòng)。制定有效政策，促進(jìn)城市醫(yī)師、教師、科技人員、文化和社會(huì)工作者服務(wù)農(nóng)村。把選派高校畢業(yè)生到基層就業(yè)作為長(zhǎng)期任務(wù)，實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，努力推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程等各項(xiàng)目之間政策的配套與銜接，促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。加大省市兩級(jí)單位人才智力對(duì)口支持力度，完善強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策措施，促進(jìn)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)流動(dòng)。實(shí)施科技副職、科技特派員選派計(jì)劃，有效解決人才制約問(wèn)題。
(八)人才工作信息化建設(shè)工程
圍繞適應(yīng)信息化不斷發(fā)展趨勢(shì)，以提升人才工作的現(xiàn)代化水平和效能為目標(biāo)，實(shí)施人才工作信息化建設(shè)工程。以人才工作公網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才資源公共信息平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，在信息發(fā)布、政策咨詢、業(yè)務(wù)審批、人才招聘等方面為人才和部門(mén)單位提供便捷服務(wù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)人才工作職能部門(mén)和各省直單位以及各市、縣級(jí)人才工作職能部門(mén)之間人才工作信息交換的自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。整合人才信息資源，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的人才資源信息共享機(jī)制，建立健全優(yōu)秀專家、拔尖人才管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)全省重要人才資源充分利用。
四、保障措施
(一)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，努力構(gòu)建河北特色現(xiàn)代教育體系，更好發(fā)揮教育對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，重視加強(qiáng)中小學(xué)生英語(yǔ)、信息技術(shù)等課程教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，實(shí)施示范性中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心等建設(shè)計(jì)劃。積極推進(jìn)高等教育改革，以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，建立人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)特色學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)化服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)。改革高校招生考試制度，建立健全多元化招生錄取機(jī)制，建立高校拔尖大學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善德育工作機(jī)制，在實(shí)踐中培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力，圍繞裝備制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子信息等學(xué)科，著力建設(shè)一批綜合性實(shí)訓(xùn)基地。完善繼續(xù)教育制度，構(gòu)建完備的終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。落實(shí)大規(guī)模人才培訓(xùn)任務(wù)，圍繞提高在職人員的崗位適應(yīng)能力，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，制定行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才大規(guī)模培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式和保障措施，各級(jí)各類在職人員中每年至少應(yīng)有三分之一參加一次繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
(二)健全人力資源市場(chǎng)體系
圍繞完善人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。培育壯大各類人力資源市場(chǎng)主體，加快人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，盡快完善以省人力資源市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性人才市場(chǎng)為骨干，行業(yè)性、專業(yè)性人力資源市場(chǎng)和民營(yíng)人力資源中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的人力資源市場(chǎng)體系。積極發(fā)展縣鄉(xiāng)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。促進(jìn)人力資源中介服務(wù)主體多元化，鼓勵(lì)外資和民間資本投資興辦人力資源中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極培養(yǎng)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源服務(wù)組織，提升人才服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平，培育擁有全國(guó)性知名品牌的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。研究制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源基礎(chǔ)性作用的政策措施，加強(qiáng)政府對(duì)人力資源流動(dòng)的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。健全人才流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)戶籍制度改革，破除人才流動(dòng)障礙，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)管管理人才和專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門(mén)和所有制限制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。堅(jiān)持依法管理市場(chǎng)，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度，制定規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人才中介服務(wù)關(guān)系和招聘應(yīng)聘行為，加強(qiáng)人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，完善人才競(jìng)業(yè)禁止制度。按照管辦分離、政事分開(kāi)原則推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革。完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用，做好人才供求預(yù)測(cè)、薪酬調(diào)查、職位需求和人才價(jià)格信息發(fā)布等工作，引導(dǎo)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
(三)構(gòu)建新型人才公共服務(wù)體系
以強(qiáng)化人才公共服務(wù)功能為核心，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型人才公共服務(wù)體系。完善政府宏觀管理市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理行為、運(yùn)行機(jī)制向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)人力資源行政管理體制改革和人力資源部門(mén)人才公共服務(wù)職能建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。完善人才公共服務(wù)平臺(tái)，加快河北省人力資源服務(wù)樞紐建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人才公共服務(wù)體系，建立人才資源開(kāi)發(fā)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)人才資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)行人才需求定期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，完善貫通全省的人才公共服務(wù)信息系統(tǒng)。拓展人才公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)人才公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使人才公共服務(wù)涵蓋各類人才隊(duì)伍，完善人事檔案管理、人事代理、社會(huì)保障代辦、人才培訓(xùn)與評(píng)價(jià)、人才招聘與引進(jìn)等服務(wù)措施，針對(duì)需求不斷豐富人才公共服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入人才公共服務(wù)領(lǐng)域。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度支持各類人才機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，制定實(shí)施河北省人才公共服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程。
(四)完善人才政策法規(guī)體系
以形成健全有力的人才開(kāi)發(fā)保障機(jī)制為目標(biāo)，針對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、管理、考核等環(huán)節(jié)和方面，推進(jìn)人才政策法規(guī)體系建設(shè)。完善現(xiàn)有人才政策法規(guī)，根據(jù)需要定期對(duì)人才事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳理，及時(shí)修改調(diào)整不適用的政策規(guī)定，提高人才政策法規(guī)的時(shí)效性和推動(dòng)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)條件成熟的政策制度及時(shí)納入人才法規(guī)體系。積極創(chuàng)新人才政策，圍繞近期最急需、廣大人才最關(guān)心的政策，重點(diǎn)推出引進(jìn)海外高層次人才、扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)零障礙、建立人才資本優(yōu)先積累機(jī)制、健全人才分配激勵(lì)機(jī)制、完善對(duì)突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。研究制定人才促進(jìn)條例及人才權(quán)益保護(hù)、人才市場(chǎng)管理、人才繼續(xù)教育和職業(yè)資格管理、人才安全保障、事業(yè)單位人事管理等方面地方法規(guī)。積極推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度、職稱制度、職業(yè)分類和資格制度、職務(wù)聘任制度、績(jī)效考評(píng)制度、工資等收入分配制度、社會(huì)保障制度等相關(guān)制度的創(chuàng)新和完善，積極推進(jìn)事業(yè)單位行政級(jí)別制度、領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式和崗位績(jī)效工資制度、科研管理制度、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度、知識(shí)性財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度等相關(guān)制度的創(chuàng)新和完善，構(gòu)建有利于人才開(kāi)發(fā)的完善的制度體系。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、教育等政策法規(guī)與人才政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)人才政策法規(guī)的協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快人才工作法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人才政策法規(guī)落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，嚴(yán)厲查處違反人才政策法規(guī)行為，維護(hù)人才政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)完備人才開(kāi)發(fā)投入保障體系
按照人力資源開(kāi)發(fā)投入優(yōu)先的方針，健全人才開(kāi)發(fā)投入保障體系與機(jī)制。建立完善促進(jìn)人才資本優(yōu)先積累的財(cái)稅政策，各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入，改善公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高發(fā)展性投入中人才開(kāi)發(fā)投入的比例，在政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目中建立人才投入配套制度。整合各類人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)資金，提高資金使用效益，突出投入重點(diǎn)，將人才開(kāi)發(fā)資金向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，向提高特殊人才待遇、實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)、強(qiáng)化政策激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)傾斜。改進(jìn)完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。制定政府人才投入資金管理辦法和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，建立對(duì)以財(cái)政支持為主的科研機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效評(píng)估制度。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持用人單位、個(gè)人和社會(huì)多渠道投入人才開(kāi)發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提取比例，專項(xiàng)用于企業(yè)職工后續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于單位職工基本工資總額的1.5%。
(六)強(qiáng)化人才工作體系
圍繞提高人才隊(duì)伍建設(shè)工作的整體成效和科學(xué)化水平，構(gòu)建與新時(shí)期新任務(wù)要求相適應(yīng)的人才工作體系。全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府的重要議程，建立落實(shí)各級(jí)黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。制定實(shí)施意見(jiàn)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。積極推進(jìn)黨管人才體制機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑和方式的創(chuàng)新，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組和人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組、小組成員單位例會(huì)和聯(lián)系制度；規(guī)范小組成員單位的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和單位的職能作用，不斷增強(qiáng)工作合力；市縣黨委組織部門(mén)設(shè)立專門(mén)人才工作機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)工作力量，做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”，發(fā)揮好其在全局性工作的謀劃推進(jìn)、重要政策的制定實(shí)施、重大人才項(xiàng)目的組織開(kāi)展、重點(diǎn)人才的選拔管理方面的作用。完善人才信息反饋機(jī)制，實(shí)行人才工作情況反饋制度，健全年度人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，設(shè)立人才工作信息聯(lián)系點(diǎn)，暢通廣大人才反映意見(jiàn)建議的渠道，及時(shí)掌握工作變化動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。完善人才工作督查落實(shí)機(jī)制，建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)；提高黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重，明確人才工作的年度考核項(xiàng)目、考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，有效推動(dòng)工作落實(shí)。
(七)建立規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)體系
圍繞確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，建立健全規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各單位把規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)擺上重要日程，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對(duì)規(guī)范落實(shí)中涉及本地區(qū)、本單位的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵問(wèn)題，“一把手”切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)；組織部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的整體合力。全力抓好任務(wù)落實(shí)，將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)特別是重點(diǎn)人才工程分解落實(shí)到有關(guān)地方和部門(mén)單位，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)特別是重點(diǎn)人才工程的地方和部門(mén)單位制定系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，明確要求和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。組織部門(mén)牽頭對(duì)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況實(shí)行全程管理，制定落實(shí)與規(guī)劃相配套的日常管理制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題并提出切實(shí)可行的對(duì)策措施，確保人才規(guī)劃的順利實(shí)施和全面落實(shí)。
 
 
河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)
—— 解讀
 
閱讀提示
未來(lái)十年，河北人才發(fā)展藍(lán)圖繪就。
9月7日，全省人才工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。省委、省政府正式印發(fā)了《河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱綱要)。這是我?。ê颖笔。└鶕?jù)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合河北實(shí)際，研究制定的我省第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了到2020年全省人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。
綱要共1.6萬(wàn)字，由序言，指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)，重點(diǎn)人才工程，保障措施等部分組成，是科學(xué)指導(dǎo)未來(lái)河北人才隊(duì)伍發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。“到2020年，使河北進(jìn)入人才強(qiáng)省之列”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，吹響了河北從人力資源大省向人才強(qiáng)省邁進(jìn)的嘹亮號(hào)角。“這是河北人才發(fā)展史上的一件大事，標(biāo)志著我省人才發(fā)展新階段的到來(lái)。”綱要編委會(huì)首席專家、省社科院人力資源研究所所長(zhǎng)李建國(guó)評(píng)價(jià)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，綱要緊密圍繞為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省目標(biāo)提供人才保證，對(duì)全省未來(lái)時(shí)期人才工作進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了前瞻性、全局性，突出了創(chuàng)新性、針對(duì)性和可操作性。新的人才方略實(shí)行，必將進(jìn)一步營(yíng)造出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，對(duì)廣大人才成長(zhǎng)發(fā)展形成前進(jìn)的“推峰”。相信一個(gè)人才活力競(jìng)相迸發(fā)，人盡其才,才盡其用的人才發(fā)展新局面必將到來(lái)。
1
新理念
建設(shè)人才強(qiáng)省是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然抉擇
專家觀點(diǎn)
杜成功(省委黨校教授)：
綱要提出了“堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)富民強(qiáng)省、堅(jiān)持以用為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新”的34字指導(dǎo)方針。其中人才優(yōu)先發(fā)展是前提，服務(wù)富民強(qiáng)省是目標(biāo)，以用為本是途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)是抓手，改革創(chuàng)新是保障。人才優(yōu)先發(fā)展和以用為本與《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》一脈相承，是指導(dǎo)方針中的亮點(diǎn)和靈魂，將極大地推動(dòng)我省人才理念的更新與人才開(kāi)發(fā)實(shí)踐的深入發(fā)展。
看點(diǎn)：確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
[綱要要點(diǎn)]
圍繞科學(xué)發(fā)展，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才資本優(yōu)先積累，人才工作優(yōu)先謀劃部署，以人才優(yōu)先發(fā)展保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
[專家解讀]
把人才優(yōu)先發(fā)展提升到保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是符合省情的戰(zhàn)略選擇。
從現(xiàn)在起到2020年，我省正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我省面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)等重大緊迫戰(zhàn)略任務(wù)，尤其是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過(guò)度依賴資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新和提高人力資源質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變，都離不開(kāi)人才的強(qiáng)力支撐。
但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。從認(rèn)識(shí)上看，由于資源大省優(yōu)勢(shì)，使人們?nèi)菀缀鲆暼瞬诺膶氋F價(jià)值，沒(méi)有把人才看作第一資源來(lái)珍惜和開(kāi)發(fā)；從結(jié)構(gòu)布局看，我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及急需發(fā)展的社會(huì)各領(lǐng)域，均存在人才支撐不足問(wèn)題，特別是高層次創(chuàng)新人才和高技能人才短缺，已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。破解制約人才發(fā)展的突出問(wèn)題，迫在眉睫。
看點(diǎn)：以用為本
[綱要要點(diǎn)]
以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本方針，把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)尊重”，遵循人才規(guī)律，尊重人才價(jià)值，保障人才合法權(quán)益，鼓勵(lì)人人成才，為各類人才成長(zhǎng)與發(fā)揮作用提供良好平臺(tái)和環(huán)境。
[專家解讀]
科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是以人為本，人才發(fā)展的本質(zhì)是用好用活人才。用好人才是人才開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié)，人才作為一種特殊資源，只有在使用中才能體現(xiàn)價(jià)值和創(chuàng)造價(jià)值。用活用好人才，首先要人盡其才，使人才有發(fā)揮作用的空間和舞臺(tái)；其次要有心情舒暢的工作生活環(huán)境；第三是人才的價(jià)值能夠體現(xiàn)、獲得承認(rèn)。
2
新目標(biāo)
10年后河北人才超過(guò)1200萬(wàn)
專家觀點(diǎn)
周愛(ài)軍(省社科院人力資源研究所助理研究員)：
我省是人力資源大省，但還不是人才強(qiáng)省。邁向人才強(qiáng)省，必須在人才總量以及素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局、環(huán)境等方面形成比較優(yōu)勢(shì)，大幅提升人才資源開(kāi)發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體實(shí)力以及人才活力、效率和貢獻(xiàn)率，促使全省人才綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力居于全國(guó)前列。
看點(diǎn)：人才發(fā)展投入優(yōu)先保障
[綱要要點(diǎn)]
各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。
[專家解讀]
推動(dòng)人才發(fā)展，投入優(yōu)先保障。目前我省在人才投入體系建設(shè)上，仍存在規(guī)模效應(yīng)不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、項(xiàng)目較為分散、投入機(jī)制尚未理順等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)整合各類人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)資金，提高資金使用效益，突出投入重點(diǎn)，把錢(qián)花在刀刃上。要將人才開(kāi)發(fā)資金向高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，向提高特殊人才待遇、實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)、強(qiáng)化政策激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)傾斜。
看點(diǎn)：人才活力、效率、貢獻(xiàn)率大幅度提升
[綱要要點(diǎn)]
到2020年，黨管人才的運(yùn)行機(jī)制更加完善，人才資源的市場(chǎng)配置機(jī)制基本成熟，人才政策法規(guī)體系臻于完備，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制基本健全，人才社會(huì)環(huán)境明顯改善，對(duì)外來(lái)人才智力的吸引力切實(shí)增強(qiáng)，人才活力、效率、貢獻(xiàn)率大幅度提升。
[專家解讀]
人才活力取決于人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。要在黨管人才原則指導(dǎo)下，建立健全人才工作觀念更新機(jī)制、人才工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、人才信息反饋機(jī)制和人才工作督查落實(shí)機(jī)制；遵循人才開(kāi)發(fā)客觀規(guī)律，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制；最終形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。
3
新任務(wù)
突出加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
專家觀點(diǎn)
王建強(qiáng)(省社科院人力資源研究所研究員)：
綱要對(duì)我省未來(lái)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)布局，明確了三大主要任務(wù)：
一是統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才五類人才隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；三是搞好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)等社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
值得提及的是，在五類人才隊(duì)伍建設(shè)中，進(jìn)一步凸顯了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，體現(xiàn)了我省寄望于通過(guò)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)有利地位的堅(jiān)強(qiáng)信心。
看點(diǎn)：“百人計(jì)劃”
[綱要要點(diǎn)]
實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，加大海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，實(shí)行引進(jìn)海外高層次人才“省級(jí)特聘專家”制度。
[專家解讀]
人才資源的聚集與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有相輔相成的關(guān)系。參與到全球化競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分，人才國(guó)際化勢(shì)在必行。把握機(jī)遇，我省也要抓好海外高端人才引進(jìn)，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等，著力引進(jìn)一批具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，引進(jìn)一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為河北加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的支撐。
看點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)人才
[綱要要點(diǎn)]
適應(yīng)加快做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、打造強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的需要，大力加強(qiáng)鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)以高層次人才為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)。
[專家解讀]
目前，我省人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，人才與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目不能有效對(duì)接，是要著力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。突出加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河北的迫切要求。
看點(diǎn)：城鎮(zhèn)建設(shè)人才首次列入規(guī)劃
[綱要要點(diǎn)]
適應(yīng)河北城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，著力建設(shè)一支高水平的城鎮(zhèn)建設(shè)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程等方面的高級(jí)專家。
[專家解讀]
明確城鎮(zhèn)建設(shè)人才作為一支社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍，將有助于我省有計(jì)劃、有針對(duì)性地去開(kāi)發(fā)這支隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)這類人才在推進(jìn)我省實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的積極作用。當(dāng)前亟須要做的是完善配套政策措施，著力做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
4
新載體
八項(xiàng)重點(diǎn)人才工程彰顯河北特色
專家觀點(diǎn)
王艷霞(省社科院人力資源研究所研究員)：
綱要提出八項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，即京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程、高層次創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)工程、重點(diǎn)引智工程、臨港人才聚集區(qū)構(gòu)建工程、“技能大師”培養(yǎng)工程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程、人才發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)工程、人才工作信息化建設(shè)工程。
這八項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體和抓手，是體現(xiàn)河北特色的系列人才工作項(xiàng)目，必將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到創(chuàng)新作用、示范作用和引領(lǐng)作用。
看點(diǎn)：京津冀區(qū)域人才合作新動(dòng)向
[綱要要點(diǎn)]
依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造一批京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的京津冀區(qū)域性人力資源市場(chǎng)建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)形成人才工作制度銜接、政策互惠、資證互認(rèn)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、受益互享的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)格局。
[專家解讀]
“柔性引進(jìn)”京津人才智力是我省長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的一項(xiàng)人才政策。面對(duì)日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，我省仍要充分發(fā)揮環(huán)繞京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使京津?qū)θ瞬诺?ldquo;虹吸效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為依托京津人才“借雞下蛋”的輻射效應(yīng)，形成河北聚集人才的新優(yōu)勢(shì)。
為此，我省要重點(diǎn)圍繞河北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)各種形式的人才合作和智力引進(jìn)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作層次和水平，建立區(qū)域內(nèi)科技教育項(xiàng)目合作機(jī)制和大中專院校畢業(yè)生就業(yè)信息共享機(jī)制，圍繞區(qū)域共性技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、科研單位、工商企業(yè)之間在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)品研發(fā)等方面的合作，著力打造促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的共建共享平臺(tái)。
看點(diǎn)：臨港人才“特區(qū)”
[綱要要點(diǎn)]
力爭(zhēng)到2020年，使臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為高層次人才聚集，集人事制度改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域性國(guó)際化“人才港”和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地于一體的區(qū)域。
[專家解讀]
圍繞秦皇島、唐山、滄州沿海臨港經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，大規(guī)模引進(jìn)人才，形成及時(shí)延攬大批高層次人才和急需緊缺人才的有效機(jī)制。集中力量在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批人才高地，形成一批高層次科技、管理人才和高技能人才集群，通過(guò)人才集群開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以此帶動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人才資源整體性開(kāi)發(fā)。
5
新保障
七大人才體系推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
專家觀點(diǎn)
韓利紅(河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授)：
優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，健全人力資源市場(chǎng)體系，構(gòu)建新型人才公共服務(wù)體系，完善人才政策法規(guī)體系，完備人才開(kāi)發(fā)投入保障體系，強(qiáng)化人才工作體系，建立規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)體系，綱要提出建立健全七大人才體系，將從機(jī)制層面保證人才隊(duì)伍各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
看點(diǎn)：“一把手”抓“第一資源”
[綱要要點(diǎn)]
完善人才工作督查落實(shí)機(jī)制，建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任意識(shí)；提高黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重。
[專家解讀]
我省將不斷推進(jìn)黨管人才體制機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑和方式的創(chuàng)新，完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組和人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。
看點(diǎn)：實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)
[綱要要點(diǎn)]
改革高校招生考試制度，建立健全多元化招生錄取機(jī)制，建立高校拔尖大學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)。
[專家解讀]
這意味著自主招生有望在我省邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
看點(diǎn)：大規(guī)模人才培訓(xùn)
[綱要要點(diǎn)]
各級(jí)各類在職人員中每年至少應(yīng)有三分之一參加一次繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
[專家解讀]
我省將繼續(xù)落實(shí)大規(guī)模人才培訓(xùn)任務(wù)，圍繞提高在職人員的崗位適應(yīng)能力，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，制定行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才大規(guī)模培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式和保障措施。
看點(diǎn)：市場(chǎng)配置人才
[綱要要點(diǎn)]
積極發(fā)展縣鄉(xiāng)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。
[專家解讀]
我省將繼續(xù)培育壯大各類人力資源市場(chǎng)主體，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。同時(shí)，健全人才流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)戶籍制度改革，破除人才流動(dòng)障礙，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。
看點(diǎn)：完善人才政策法規(guī)
[綱要要點(diǎn)]
積極創(chuàng)新人才政策，圍繞近期最急需、廣大人才最關(guān)心的政策，重點(diǎn)推出引進(jìn)海外高層次人才、扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)零障礙、建立人才資本優(yōu)先積累機(jī)制、健全人才分配激勵(lì)機(jī)制、完善對(duì)突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。
[專家解讀]
我省將完善現(xiàn)有人才政策法規(guī)，根據(jù)需要定期對(duì)人才事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳理，及時(shí)修改調(diào)整不適用的政策規(guī)定，提高人才政策法規(guī)的時(shí)效性和推動(dòng)效應(yīng)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)條件成熟的政策制度及時(shí)納入人才法規(guī)體系。（記者蘇勵(lì)）